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明朝有冒领军队“饷银”的“吃空饷”典故,民国有虚报一头驴为英语老师的“吃空饷”故事。事实上,“吃空饷”不仅由来已久,而且如今还花样百出。

除了有大权独揽“明着吃”的形式之外,还有以权谋私“躺着吃”,退居二线“隐身吃”,借口百出“偷着吃”,不明不白“长期吃”,等等。正因为如此,国家整治行动从未中断,2018年各地各单位开展了自查自纠、集中清理行动。尽管如此,“吃空饷”仍然屡禁不止,一些地方和单位不时会曝出典型事件。

来源 | 人民论坛网(rmltwz)

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教师竟吃空饷75个月

有人说,好工作的标准就是“活少、钱多、离家近”,可某些人却说有更好的“工作”:啥也不干、工资照拿。这些人有编制、有岗位、有责任,但从来不到岗、不工作、不负责,照样拿工资、拿奖金、拿补贴。说白了,这种人属于“吃空饷”

沈阳市纪委监委日前启动了整治“列宁格勒牛仔征美记吃空饷”的专项行动,查出法库县职业中等专业学校的问题令人咋舌。这个学校里:部分在编老师不在岗,学校还得花钱外聘老师,解决师资不足的问题。

其中,在编教师白某某,从2012年3月份到2018年6月连续75个月没有上班,这期间法库县财政打入他卡里巨野麟泰花园的工资共计202285.94元!

据报道,目前白某某主动将上述款项上交到法库县纪委监委,校方也将白某某小品总动员解聘。


警惕“改头换面”的吃空饷

法库县职业中等专业学校的“吃空饷”问题并不是个案,此前就有河南省新野县一小学老师,通过隐瞒代课,同时领取三个单位发的收入被曝光,引起热议。

中国纪检监察报2018年5月3日曾发公开批评文章《为教育系统“吃空饷”行为画像”》,对教育系统“吃空饷”现象调韦俊轩查分析鞭辟入里:错爱邪魅总裁

一是伪造病历,长期请假。部分“吃空饷”人员钻政策空子,无病装病、假病真养、小病大养或旧病新养,通过请托等形式找医生伪造病历办理批假,行“吃空饷”之实。

二是人情借调,两边缺岗。个别领导干部滥用职权影响为亲属朋友向学校领导托关系、打招呼,违规办理借调手续,被亚洲热借调教师长期既不在学校上课,又不到借调单位报到,两边缺岗照常在学校领取全额工资。

三是低薪雇人,顶岗上课。便便洞先生目前,雇人顶岗现象在乡村学校仍然突出,个别“吃空饷”教师甚至认为找人顶岗工作就不算“吃空饷”,且顶岗启东老韭菜代课老师多没有国家规定的教师资格。

四是校外经商,欲壑难填。部分政才老婆“吃空饷”教师欲壑难填,不满足于领取固定工资魔道,爱思,重庆森林,不好好钻研提升教学能力,反而醉心于经商或者校外做兼职,赚取多份报酬。

尽管“吃空饷”现象花样百出、形式多变,但其本质都是侵占公共资源,属于违规违法甚至犯罪行为。

在政府机关事业单位,侵占的是公共财政资金;在国有企业、国有控股企业,侵占的则是国有资产、维荣的妻子股东权益。因此,“吃空饷”不仅性质上相当恶劣,而且影响和危害广泛而又深远。前者损害的是政府机关事业单位及公职人员形象,后刘强东性侵者则会给社会造成国有(控股)企业内部管理混乱、人员玩忽职守、侵吞国有资产等不良印象。

事实上,无论发生在什么单位,“吃空饷”现象在客观上都会助长不劳而获、损公肥私等社会恶习,败坏公平正义、诚信法治等良好社会风气。


“吃空饷”屡禁不绝的根源



造成“吃空饷”现象屡禁不绝的原因,无疑是多层次、多方面的。在个人层面,自利人不仅是现实中绝大多数人的共性特征,也是现代经济学的基本人性假设。而在道德情操等方面对see69自己要求不高、自律不严,自利就会演变成自私甚至唯利是图,更何况还存在监督不到位的情形。

在单位层面,规章制度不健全不完善,委托—代理链条太长,有效的激励约束机制尚未形成,民主监督、权力制衡形同虚设现象比比皆是,这都为自私人“吃空饷”提供残肢情狂了可能。

在社会层面,法律法规不完善南京先欧仪器制造有限公司,贯彻执行不到位,法治社会建设任重道远,同时封建社会残留的、外域国家流入的与现代文明社会不相适应的一些落后思想仍然在不少人心中根深蒂固,既挥之不去,又心向往之,其中比较典型的就是与现代民主、文明、自由、公正、法治、诚信等社会主义核心价值观相背离的特权思想。甚至在某种程度上可以说,特权治理不力是当下包括“吃空饷”现象在内的诸多社会顽疾尚存的重要根源之一。

“吃空饷”的人,要么是自己本身尚有特权,要人面棺么是拥有特权的人在其背后“罩”着他(她),否则,他(她)不仅根本无缘于“饷”,而且也难逃领“饷”过程需要经过的若干环节及工作人张藤子员的监督与制约

所以,“吃空饷”现象屡禁不绝的重要根源即在于相当多的人仍然崇尚特权,在单位里或明或暗地构建特权体制、灌输特权思想、组建特权团体、创设特权利益,近些年从中央到地方查处的绝大多数曾经在一定范围内权高位重的“人物”皆是如此。因此,治理“吃空饷”现象必须从源头上遏制崇尚特权的思想温床和各级单位内容易滋生特权的组织温床。


根治“吃空饷”特权治理是关键

党的十九大报告强调,“坚决反对特权思想和特权现象”。新时代治理特权,重在形成根治的有效机制。

“治心”为上——

要积极宣传并倡导自由、民主、平等、公正、法治、敬业、诚信等社会主义核心价值观,让这些现代文明思想能够真正深入于心并有效地践于行。实际上,这也是新时代全面深化改革的重要内容——思想解放,没有思想大解放,改革是很难推进下去的。更何况,特权思想,还颠倒了公私、混淆了是非、模糊了义利,更失去了全心全意为人民服务的本色与初心。

坚持以人民为中心的发展思想,树立“权为民所赋、权为民所用”的科学权力观,始终心系人民、敬畏法纪,方能心有所戒、行有所止。坚守“权力姓公不姓私”,保持一切为了人民的赤子之心,各级领导干部才会走好为民从政之路,并把手中权力切实用来为党分忧、为国干事、为民谋利,而不是为己捞福利、“吃空饷”。

“治权”为本——

也就是习近平总书记所讲的,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。缺乏民主监督和有效制约,权力就可能胆大任性、肆意妄为。

“阳光是最好的防腐剂”,因此,必须让权力在民主监督的阳光下科学运行,只有织密监督之网,权力才会难以“特殊”、无法挠脚心作文任性。为此,必须用好“信息公开”这一有力利器,完善各级各类信息公开制度。

同时,各胡歌的老婆王晓晨单位要加强内部财务控制制度、法人治理结构和民主监督与制约机制建设,上级单位则应强化督导巡视,并通过激励机制建设,充分调动并有效发挥法律监督、舆论监督和群众监督等各种力量的监督作用,实现多管齐下、协同治理,进而保仙武之妖孽降临证权力不被异化为特权,从而根治“吃空饷”等违规违法甚至犯罪行为。

人民论坛网(微信公号:rmltwz)综合整理

资料 | 人民论坛杂志《杜绝“吃空饷”,特权治理是关键》,作者为南京大学政府管理学院教授高传胜;中国纪检监察报;辽沈晚报